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      當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多城市都面臨著水污染嚴(yán)重和水資源短缺的問(wèn)題，雨水的收集利用已成為一種必然的趨勢(shì)。本文在介紹城市雨水利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了城市雨水資源利用的措施。

       1國(guó)內(nèi)城市雨水收集和利用狀況
        我國(guó)城市雨水利用具有悠久的歷史，早在秦漢時(shí)期就有修建池塘攔蓄雨水用于生活的記錄，西北地區(qū)水窖的修筑也已有幾百年的歷史。但真正意義上的城市雨水利用的研究與應(yīng)用卻從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，并于90年代發(fā)展起來(lái)?？偟膩?lái)說(shuō)技術(shù)還較落后，缺乏系統(tǒng)性，更缺少法律、法規(guī)保障體系。

        20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)特大城市的一些建筑物已建有雨水收集系統(tǒng)，但是沒(méi)有處理和回用系統(tǒng)。在技術(shù)和資金缺乏的情況下，收集后的雨水未經(jīng)任何處理直接排入水體，對(duì)城市水體水質(zhì)造成了很大的影響。
        隨著我國(guó)城市和工業(yè)的發(fā)展，水源危機(jī)和雨洪危害日益嚴(yán)重。雨水作為重要的水資源加以收集利用，實(shí)行綜合治理已成為重要的新興課題。在城市總體規(guī)劃上，過(guò)去普遍采用的合流制排水系統(tǒng)大多數(shù)已被改制，改為分流制或截流制排水系統(tǒng)。但是，對(duì)于初期雨水未進(jìn)行截流處理，多與中后期雨水一樣排入水體。

        雨水收集利用的新技術(shù)和新設(shè)備也不斷涌現(xiàn)。對(duì)于大型公用建筑、居住區(qū)、建筑群等屋面及地面雨水，經(jīng)收集和一定處理后，除用于土地入滲補(bǔ)充地下水，還可用于景觀環(huán)境、綠化、洗車場(chǎng)用水、道路沖洗、冷卻水補(bǔ)充、沖廁及一些其他生活用水用途。通過(guò)因地制宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合雨水收集、利用設(shè)備的實(shí)施，減少用于以上用途的自來(lái)水用量，既可以節(jié)約水資源，又可以節(jié)約大量自來(lái)水費(fèi)和排污費(fèi)。另外還有小型雨水利用設(shè)備如一體化HDPE雨水貯存利用設(shè)備，是以HDPE密封式貯罐為基體，在罐內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備。罐體可以安放在地面上或者埋入地下，自屋面或者其他集流場(chǎng)所收集的雨水在罐內(nèi)做簡(jiǎn)單處理。貯水可以通過(guò)自動(dòng)化設(shè)備提供給沖廁、澆灌綠地、洗車、水景等用途。罐內(nèi)設(shè)有水位計(jì)量裝置，水位時(shí)限制吸水，提示引入其他水源。該設(shè)備可廣泛應(yīng)用于小型建筑、別墅、洗車場(chǎng)、住宅的雨水收集與利用。但是這些設(shè)備中，對(duì)于初期雨水均采用棄流的方式，也沒(méi)有對(duì)棄流后的處理提出較好的方案。我國(guó)目前的雨水收集利用基本處于探索與研究階段，主要在缺水地區(qū)有一些小型、局部的非標(biāo)準(zhǔn)性的雨水收集利用工程，比較典型的有山東的長(zhǎng)島縣、大連的獐子島和浙江省舟山市葫蘆島等雨水收集利用工程。

        北京由于缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，城市雨水利用開(kāi)展的步伐較快，已進(jìn)入示范與實(shí)踐階段。例如，北京在全國(guó)較早地啟動(dòng)“城區(qū)雨洪控制與利用示范工程”，并出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)雨洪利用的研究和開(kāi)展，如今，已取得了顯著成績(jī)。目前北京市城區(qū)共建成雨洪利用工程51處，通過(guò)鋪設(shè)透水路面、集雨灌溉、洗車、沖廁所、沖操場(chǎng)等方法，每年可收集雨水90多萬(wàn)m??！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004—2020年）》的描述，市政系統(tǒng)的中水將成重要水源，到2020年，中心城和新城區(qū)的雨水管道覆蓋率達(dá)90％以上，完善污水處理設(shè)施和回收系統(tǒng)，建立中水回用系統(tǒng)，使中水成為城市綠化、道路澆水、生活雜用和工業(yè)冷卻等主要水源。通過(guò)一批示范工程，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間帶動(dòng)整個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市雨水利用的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，從而加快我國(guó)城市雨水利用的步伐。繼北京之后，天津、青島、上海、大連、南京等許多城市也陸續(xù)開(kāi)展了相關(guān)研究。無(wú)錫市建、市政公用事業(yè)局、市員會(huì)和市規(guī)劃局也已于2008年8月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新建建設(shè)工程城市與水資源利用的暫行規(guī)定》。

        2加快城市雨水利用的措施研究
        城市雨水利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多部門、多學(xué)科，如何科學(xué)、合理、有效地開(kāi)發(fā)和利用城市雨水資源涉及許多相當(dāng)復(fù)雜又必須處理好的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策問(wèn)題。

       2.1樹(shù)立資源理念，強(qiáng)化制度建設(shè)
        城市雨水利用，必須遵循“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，在政府、有關(guān)部門、科研工作者乃至廣大市民中廣泛樹(shù)立雨水是寶貴資源的理念。在此基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)積極出臺(tái)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目雨水利用設(shè)施建設(shè)管理辦法及相應(yīng)的法律、法規(guī)。明確雨水利用的基本原則是“保證開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建成前后降水徑流系數(shù)不能增加”，規(guī)定新建小區(qū)，無(wú)論是工業(yè)、商業(yè)還是居民小區(qū)，均要設(shè)計(jì)雨水利用設(shè)施。用制度約束保證城市雨水資源利用的實(shí)施。

        2.2提高政策引導(dǎo)、資金扶持力度
        城市雨水利用是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用雨水應(yīng)享受環(huán)保優(yōu)惠政策。凡按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雨水利用工程并保證正常運(yùn)行的新建小區(qū)，將雨水留在地面，回補(bǔ)地下或利用，因不增加排洪量，應(yīng)免收其防洪費(fèi)，所免費(fèi)用用于設(shè)備維護(hù)。建設(shè)雨水利用工程，但未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，可適當(dāng)減收防洪費(fèi)。同時(shí)，政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，扶植雨水利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雨水利用作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予各種環(huán)保優(yōu)惠政策，通過(guò)各種優(yōu)惠政策和利益機(jī)制調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)商和企事業(yè)單位的積極性。政府應(yīng)加大資助力度，將效果明顯的雨水利用技術(shù)盡快推廣應(yīng)用，推動(dòng)城市雨水利用的快速發(fā)展。

        2.3加強(qiáng)統(tǒng)一管理，打好總體戰(zhàn)
        城市雨水利用屬于水務(wù)的開(kāi)發(fā)與管理范疇，涉及到氣象、地質(zhì)、水利、城市建設(shè)等問(wèn)題，具體實(shí)施時(shí)還需要與城市建設(shè)、市政管理、節(jié)水、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)保和園林等許多部門進(jìn)行合作。為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須有一個(gè)統(tǒng)一的強(qiáng)有力的組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理包括防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)與配置、污水處理和再生水利用等諸方面，并制訂雨水利用工程建設(shè)和運(yùn)行的相應(yīng)政策和規(guī)范，負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)城市雨水利用的實(shí)施效果。

        2.4搞好試點(diǎn)示范，不斷總結(jié)推廣
        在大專院校、所、開(kāi)發(fā)區(qū)和新建生態(tài)住宅小區(qū)，擇優(yōu)建立雨水利用試點(diǎn)和示范工程，引進(jìn)技術(shù)，建立系統(tǒng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。目前應(yīng)建立的試點(diǎn)類型主要有：屋頂雨水積蓄利用、透水地面、滲井（池、坑）、生態(tài)小區(qū)雨水利用綜合系統(tǒng)、人工濕地、雨水處理系統(tǒng)等。

        2.5深入理論研究，保持正確方向
        城市雨水利用是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜又必須處理好的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策問(wèn)題，因此必須加強(qiáng)理論研究，為這項(xiàng)新生事物始終保持科學(xué)、理性、正確的發(fā)展方向奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科學(xué)、技術(shù)等不同地角度人手，對(duì)于城市雨水利用進(jìn)行綜合研究。探索不同條件下雨水利用的政策體系、技術(shù)模式、效益分析，以及對(duì)城市雨水利用中存在的關(guān)鍵問(wèn)題的技術(shù)攻關(guān)。

        2.6引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)良性發(fā)展
        促進(jìn)雨水利用交易市場(chǎng)的形成。利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)雨水利用的良性發(fā)展，但要明確：交易主體是物業(yè)管理部門；剩余水量可以進(jìn)行市場(chǎng)交易；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模出水量的，給予相應(yīng)的支持與獎(jiǎng)勵(lì)。

        3結(jié)語(yǔ)
        城市雨水的收集與利用，對(duì)解決水資源短缺、防治水環(huán)境污染和防洪減災(zāi)等方面，具有重大的社會(huì)效益和環(huán)境效益，是水資源可持續(xù)利用的有效途徑。建議國(guó)內(nèi)在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家雨水資源化經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)我國(guó)城市的水資源現(xiàn)狀、城市發(fā)展環(huán)境，制定出一系列雨水資源化的法律法規(guī)，加強(qiáng)雨水資源化的技術(shù)研究，促進(jìn)雨水資源化進(jìn)程和緩解水資源的供需矛盾。