何謂藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？本質(zhì)就是要盡快盡早圓滿完成霧霾治理的目標(biāo)任務(wù)。研究顯示,高濃度大氣氣溶膠是造成我國(guó)霾天氣頻發(fā)的主要因素，氣溶膠由直接排放的一次氣溶膠(例如土壤粒子、海鹽粒子、燃燒煙塵等)和氣態(tài)前體物轉(zhuǎn)化形成的二次氣溶膠組成(例如硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機(jī)物等)。近期研究顯示,二次氣溶膠已成為我國(guó)大氣氣溶膠的主要部分,在重霾污染期間占比可高達(dá)80%左右。針對(duì)我國(guó)霧霾污染現(xiàn)狀，保藍(lán)認(rèn)為，減排和治理不可偏廢。霧霾治理的關(guān)鍵在于抓三方面的工作，一是抓霧霾治理，二是抓污染減排，三是抓碳中和協(xié)同治理。如果不能三者兼顧，則難以打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，難以對(duì)于我國(guó)打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)形成有力支持，難以對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)作出實(shí)質(zhì)的歷史貢獻(xiàn)，難以對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和美麗地球建設(shè)作出的中國(guó)貢獻(xiàn)。目前，在我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)明確的歷史背景下，我國(guó)必須做到污染減排、霧霾治理和碳減排的協(xié)調(diào)兼顧，否則我國(guó)大氣污染治理的成效將難以經(jīng)得起歷史、人民和世界的考驗(yàn)。以上三個(gè)方面任務(wù)如何兼顧完成，關(guān)鍵樞紐就在于能否以自主創(chuàng)新的環(huán)境治理方式推進(jìn)霧霾治理目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
霧霾治理一定要實(shí)事求是，講求實(shí)效。就大氣治理而言，當(dāng)前推進(jìn)大氣治理主要有兩種模式，一種是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“技術(shù)防控+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式，另外一種是我國(guó)的“引入西方成熟技術(shù)+限產(chǎn)”模式，源自西方的活性炭（焦）技術(shù)和SCR技術(shù)是我國(guó)主管部門當(dāng)前進(jìn)行大氣治理的主流技術(shù)。與此同時(shí)，在霧霾天氣，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)已成為常規(guī)的管理手段。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)的“引入西方成熟技術(shù)+限產(chǎn)”模式帶來(lái)兩大問(wèn)題：一是西方現(xiàn)有大氣治理技術(shù)并未真正解決我國(guó)霧霾污染問(wèn)題；二是企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，不利于以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)新格局的構(gòu)建。實(shí)踐證明，在以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，我國(guó)大氣污染治理不能再走西方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的老路，而要走一條“自主技術(shù)創(chuàng)新+循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的新路。只有走自有技術(shù)創(chuàng)新的新路，我國(guó)霧霾問(wèn)題才能得到的治理。
一、為什么霧霾問(wèn)題尚未得到根本解決
目前，我國(guó)大氣污染治理現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，我國(guó)大氣污染治理領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題是霧霾污染形成反復(fù)，治理效果不甚明顯。全國(guó)空氣質(zhì)量改善程度參差不齊，部分城市大氣污染嚴(yán)重反彈，尤其是非重點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題凸顯。霧霾治理，期限一拖再拖，效果起起伏伏。社會(huì)各界對(duì)于霧霾治理的質(zhì)疑和探討之聲不絕于耳。
為什么西方成熟大氣治理技術(shù)不能解決我國(guó)霧霾治理問(wèn)題，主要原因如下：一是西方成熟大氣治理技術(shù)的使用，有著具體的場(chǎng)景和不同的環(huán)境。在我國(guó)當(dāng)前大氣治理的背景下，自國(guó)外引進(jìn)的活性炭（焦）技術(shù)和SCR技術(shù)等西方大氣治理技術(shù)是否符合我國(guó)煙氣治理的實(shí)際，是否能解決我國(guó)大氣污染問(wèn)題，亟待進(jìn)行進(jìn)一步研究和評(píng)估。二是西方成熟大氣治理技術(shù)在我國(guó)的整體推廣應(yīng)用、費(fèi)用成本、治理成效等實(shí)際情況如何，亟待進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，并形成科學(xué)、客觀、清晰的評(píng)估結(jié)果。三是我國(guó)自主、創(chuàng)新、高效的大氣治理技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑亟待予以明確。
二、必須把推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新作為深入打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)
只有積極推進(jìn)根植我國(guó)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新，才能提升我國(guó)大氣污染治理的效率和效果。只有積極推進(jìn)根植我國(guó)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新，才能建構(gòu)以我為主的環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新體系。只有積極推進(jìn)根植我國(guó)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新，才能避免在環(huán)境治理技術(shù)領(lǐng)域受制于人，有利于在我國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中扮演更為重要的角色，發(fā)揮更大的作用，作出更大的貢獻(xiàn)。
三、更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，深化“放管服”改革，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能
黨的十九屆五中全會(huì)指出，要“深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革”。
在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只有嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查行為，嚴(yán)格規(guī)章制度，才能確保我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，才能確保我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)保持正確的方向，才能確保我國(guó)形成綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、完善我國(guó)治理技術(shù)創(chuàng)新體系，助力打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
以減排結(jié)果為導(dǎo)向，完善我國(guó)污染物管控標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系；以治理結(jié)果為導(dǎo)向，完善我國(guó)霧霾污染治理路徑和方案；以創(chuàng)新協(xié)同為核心，建立我國(guó)污染治理、碳達(dá)峰、碳中和的協(xié)同治理機(jī)制；確立以污染物排放當(dāng)量結(jié)果為導(dǎo)向的考核體系，建構(gòu)我國(guó)大氣治理成效評(píng)價(jià)體系；以創(chuàng)新為導(dǎo)向，建構(gòu)我國(guó)自主環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度；以應(yīng)用為導(dǎo)向，建構(gòu)我國(guó)自主環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用推廣機(jī)制；以反腐為導(dǎo)向，建構(gòu)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。
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